1980年魁北克公投

背景

魁北克省自1867年成立以来一直是加拿大联邦的一个省份，一直是唯一一个最常用的语言是法语的省份。魁北克省在历史上也与法国文化和天主教会有很大关系，当法国殖民者开始在后来的魁北克省定居时，天主教会被视为国家教会。许多魁北克人重视他们的法国身份和文化。20世纪60年代初，魁北克省经历了一场静悄悄的革命，政治家们将教会的作用与政府组织的作用分开，这个过程被称为世俗化。在这个时期，该省的政治团体开始认同联邦主义者（他们希望成为统一的加拿大的一部分）和主权主义者（他们希望魁北克成为一个独立于加拿大的主权民族国家）。

一个著名的主权主义者是勒内-莱夫斯克（René Lévesque），他与志同道合的分离主义者一起帮助成立了魁北克党（PQ）。魁北克党提出了 "主权联合 "的建议，即魁北克在成为一个主权民族国家的同时，也与加拿大建立经济伙伴关系。人民党原本计划在组建政府时宣布独立，而不在魁北克进行投票。魁北克省没有这样做，而是选择了公投，以便国际社会更有可能接受他们是一个真正独立的国家。

1976年的选举中，人民党击败了执政的魁北克自由党，赢得了选举。人民党的竞选纲领包括承诺在他们的第一个任期内举行关于主权归属的全民投票。在政府中，人民党为该省的长期问题制定了一些受欢迎的改革措施，包括法语民族主义法律，如第101号法案，该法案加强了法语作为该省官方语言的地位。

人民党的信念与皮埃尔-埃利奥特-特鲁多的联邦自由党政府相冲突，后者不同意魁北克的主权。相反，特鲁多敦促魁北克人通过提供双语和保护个人权利的改革，在联邦一级寻求授权。特鲁多被认为是魁北克主权的主要反对者，以至于勒夫克拒绝在特鲁多担任总理期间举行全民公决。

由乔-克拉克领导的进步保守党在1979年5月22日的联邦选举中赢得了少数派政府。克拉克的少数派政府特意不让联邦政府参与公投，把代表联邦主义声音的任务留给了魁北克自由党的新领导人克劳德-瑞安。

1979年6月21日，Lévesque宣布承诺的公投将在1980年春季进行，选票上的问题将在圣诞节前公布。

公投活动的准备工作

1979年11月1日，魁北克政府在一份题为《魁北克-加拿大》的白皮书中公布了其宪法提案。一项新政。魁北克政府关于平等者之间新伙伴关系的建议。主权-联合。

1979年12月11日，渥太华发生了戏剧性的变化，克拉克政府在预算法案的信任投票中意外失利，迫使联邦选举。三天后，特鲁多宣布重新成为自由党的领导人。民意调查显示克拉克以绝对优势败北。

问题

公投问题的措辞是魁北克党党团成员之间争论的一个话题。一些人倾向于采用简单的措辞，侧重于魁北克脱离加拿大成为主权国家。莱韦斯克意识到，主权归属将需要与加拿大政府进行谈判。莱韦斯克决定，问题的写法是让魁北克政府有权力与加拿大政府谈判，如果公投通过，他们将在与加拿大政府达成协议后进行第二次公投，这样魁北克人就可以批准该协议或投反对票。他还认为第二次公投的安全性会说服摇摆不定的选民投 "赞成 "票。

关于《公投法》中的 "问题 "是否可以有一个以上的句子，出现了一场重要的辩论：最后的妥协是使用分号。

1979年12月20日宣布的问题是。

"魁北克政府已公开提议在国家平等的基础上与加拿大其他地区谈判一项新的协议；这项协议将使魁北克获得制定法律、征收税款和建立对外关系的专属权力--换句话说，就是主权--同时与加拿大保持经济联合，包括共同货币；这些谈判产生的任何政治地位的改变，只有在通过另一次公民投票获得民众批准后才能实施；根据这些条件，你是否授权魁北克政府谈判魁北克与加拿大之间的拟议协议？"

Lévesque虽然注意到其繁琐的性质，但表示它是透明的，可以很容易理解。

立法辩论

1980年2月18日，联邦自由党赢得了下议院的多数席位，特鲁多重新担任总理。特鲁多宣布让-克雷蒂安负责联邦对公投的回应。

魁北克国民议会最近引进了电视，关于公投问题的立法辩论被安排在1980年3月4日的黄金时段现场观看。辩论持续了两个星期，其结果是人民党的成功和省自由党的灾难。在众议院领袖克劳德-沙隆（Claude Charron）的协调下，人民党内阁提供了他们的文件和他们所说的主权将给他们带来的好处的详细概要。自由党没有考虑到电视观众会认为他们对公投问题的快速和嘲弄性的反驳与人民党成员冗长而详细的发言相比是没有实质意义的。自由党似乎缺乏准备，瑞安不知道电视摄像机的存在，在自由党的发言中，有几次被抓到打哈欠。

辩论后公布的民意调查显示，赞成和反对的一方大致持平，法语国家选民中支持 "赞成 "一方的占多数。

Yvettes的早午餐

前电视节目主持人莉斯-帕耶特（Lise Payette）在蒙特利尔的一个委员会上发表演讲，嘲笑她所认为的 "反对派 "的自满情绪，把打算投 "反对票 "的人想象成伊薇特--安静革命前教科书中的温顺的女学生。帕耶特还将此作为议会中的一个总主题。帕耶特说，瑞安想要一个充满 "伊维特 "的魁北克，而他的妻子玛德琳-瑞安就是一个伊维特。Lise Bissonnette，一位受欢迎的记者，针对Payette的人身攻击写了一篇讽刺性的社论，将Payette的电视生涯与Ryan夫人在公共和私人领域的成就进行了比较。

帕耶特在立法辩论中表示道歉，但这一言论和社论引发了一场运动。3月30日，包括Madeline Ryan在内的1700名妇女在魁北克市的Château Frontenac举行了Yvettes早午餐。该运动不断发展，直到4月7日在蒙特利尔论坛举行集会，14000名妇女谴责了部长关于妇女的声明，并表示支持 "反对 "一方。

运动

4月15日，Lévesque在国民议会宣布公投将于1980年5月20日举行。同一天，在下议院开幕式上，特鲁多宣布加拿大政府在任何情况下都不会就主权联系进行谈判，因为他认为这个问题太模糊，加拿大政府的权力太不确定，不能这样做。他还表示，这个问题太模糊了，不能给莱维什克和人民党任何宣布独立的授权，因此 "赞成 "票不可能产生任何结果；相反，他提出，"反对 "票将导致宪法变革。他的立场得到了克拉克和全国新民主党领导人埃德-布罗德本特的支持。

在最初阶段，"是 "的运动是低调的。它的重点是通过专门的 "团体 "获得对主权联系的广泛接受，这些团体将在莱夫斯克和其他内阁部长主持的仪式上被授予特别证书。这些团体被认为是为了显示对运动的广泛支持，并在基层建立对话，然而，在一些联邦主义色彩浓厚的行业，如律师，建立这些团体的尝试引起了严重的反感。

由瑞安领导的 "反对 "运动是以传统的竞选方式进行的，瑞安在白天进行竞选，并在魁北克省农村地区的当地冰球馆发表演讲。

有争议的是，尽管省公投法的规定严格限制了所有竞选活动，只有指定的 "赞成 "和 "反对 "委员会才有固定的预算，但加拿大政府还是主动参与了公投。加拿大政府的政治家们在司法部长让-克雷蒂安和马克-拉隆德的协调下出面，主要推测 "赞成 "票可能带来的经济不确定性。克雷蒂安认为，著名的人民党成员克劳德-莫兰会牺牲加拿大的石油和国家天然气价格来驾驶大使的凯迪拉克。拉隆德认为，养老金会直接受到 "是 "票的威胁。虽然最初不情愿，但瑞安开始接受并欢迎加拿大政府的帮助，并继续在魁北克各地演讲。

公投引发了前所未闻的政治动员，竞选活动被视为魁北克的一个创伤性事件，因为在 "是 "和 "否 "之间的艰难选择打破了自静默革命以来存在的民族主义共识。

特鲁多在Paul Sauvé体育馆

5月14日，在投票前六天，特鲁多在座无虚席的保罗-索维体育馆作了最后一次亮相，人民党曾在那里庆祝他们在1976年的胜利。特鲁多抨击 "是 "运动没有提出一个明确的问题，并表示 "是 "投票是一个死胡同，因为加拿大其他地区不受这个问题的约束，而且这个问题太模糊了，如果谈判被拒绝，就无法追求独立。

特鲁多随后表示，他将把对 "反对 "的投票解释为对更新联邦制和修改宪法的授权，如果他不能履行这一承诺，他的国会议员的席位也将受到影响。特鲁多代表他的国会议员向魁北克以外的加拿大人发表讲话，向英语国家的加拿大人提出挑战，认为变革必须发生，公投不能被解释为对现状的认可。

在这之后，特鲁多情绪高涨，引用了莱夫斯克几天前的一句话，即他在竞选中展示了自己 "艾略特 "的一面。特鲁多详细介绍了他父母的故事，他们都有许多祖先在魁北克，并说他的全名既是魁北克人的名字，又是加拿大人的名字。随后，特鲁多开始列举魁北克党内有爱尔兰或英国姓氏的成员。这番反驳让人群一片哗然，特鲁多在 "艾略特 "的呼声中离开。

这场演讲促使莫兰怀疑他的想法是否已经改变，被视为 "赞成 "阵营的丧钟，尽管莱夫斯克试图对特鲁多的言论表示怀疑。

结果

紧接着的事情

在一边倒的失败后，情绪明显激动的莱韦斯克向他的支持者发表了讲话，屏幕上显示许多人对这个结果流下了眼泪。莱韦斯克在开始他的让步演讲时说："我亲爱的朋友们，如果我没有理解错，你们是在说：'直到下一次'"。在演讲中，他称加拿大政府参与竞选是 "可耻的不道德的"，并强调必须接受这个结果，现在加拿大政府有责任提供特鲁多所承诺的对宪法的修改。莱夫斯克最后要求观众为他唱 "Gens du Pays"，因为他已经没有任何声音了。

克劳德-瑞安的演讲是在晚上进行的。在拒绝让让-克雷蒂安使用麦克风向聚集在一起的人讲话后，他继续要求举行选举，并列出了每个投票给 "反对派 "的选区。这次讲话被普遍认为是冷酷无情的，特别是在莱维什克讲话时播放的激动人心的场面之后。特鲁多事后以更加温和的语气向全国发表讲话，强调在公投造成的伤害和紧张的友谊之后，需要团结一致。第二天早上，克雷蒂安的任务是建立一个省级共识。

支出

公投法授权的最高金额：2,122,257美元（0.50美元/选民x 4,244,514选民）。

"不 "委员会。

• 国家补贴（0.25美元/选民）。$1,061,128.50
• 各政党收到的金额：987,754.04美元
• 选民的捐款：11,572.60美元
• 基金总额：2,060,455.11美元
• 承诺和解除的支出总额：2,060,455.00美元

"是 "委员会。

• 国家补贴（0.25美元/选民） :$1,061,128.50
• 各政党收到的金额：683,000.00美元
• 选民的捐款：305,118.05美元
• 基金总额：2,049,246.55美元
• 承诺和解除的支出总额：2,047,834.00美元

效果

公投后，特鲁多兑现了他的承诺，召集各省省长召开了第一次部长会议。会议显示出僵局的迹象，莱韦斯克出人意料地与持不同政见的省长们联合起来，后者热情地接受了他的分权主义观点。面对缺乏合作的省长们，特鲁多随后宣布，他打算单方面从英国购买宪法，并通过全国公民投票批准权利宪章和宪法修改方案。

与此同时，魁北克省也举行了一次省级选举。尽管公投后出现了短暂的萎靡不振，但在1981年的省选举中，PQ轻松地击败了瑞安的自由党，在竞选中既强调了他们的执政记录，又反对特鲁多的意图。值得注意的是，PQ没有承诺举行第二次公投。

关于特鲁多单方面保护和修改宪法的计划，新当选的莱夫斯克最初主张将魁北克的否决权纳入新宪法，他与其他八位总理（八人帮）同意了一项提案，不允许魁北克拥有否决权，但允许 "选择退出 "某些联邦工作并给予补偿。

联邦政府仍然有意单方面进行，就其是否有合法权利这样做向加拿大最高法院寻求意见。最高法院裁定，根据法律条文，任何宪法修改，包括对宪法的爱国，都可以单方面进行，但是，根据不具约束力的公约，"需要有相当程度的省级同意"。

最高法院的决定促使第一部长们举行了最后一次会议。莱夫斯克放弃了八人帮，选择与杜鲁多一起主张立即进行爱国，并承诺今后就其他事项进行全民投票。其他总理不愿意被看到反对杜鲁多提出的宪法改革中的权利宪章，他们与让-克雷蒂安制定了一个加拿大政府可以接受的妥协方案。妥协是在厨房会议期间达成的，该会议是在勒夫斯克晚上离开后举行的。在魁北克，那晚有时被称为 "长刀之夜"。

由于各省长（除莱夫斯克外）与联邦政府之间的妥协，政府在没有得到莱夫斯克或魁北克国民议会支持的情况下，在1982年《宪法法案》中对加拿大宪法进行了平移。这个结果对魁北克省来说是一个令人震惊的失败，尤其是在魁北克政府在魁北克否决权参考案中失利之后。与1976年的情况相比，魁北克省国民议会在莱韦斯克和国民议会的领导下实际上失去了权力。

历史上的辩论将集中在特鲁多关于爱国的主张和协议是否符合或违背他在保罗-索维体育馆的演讲中的承诺。特鲁多为自己的行为辩护说，他履行了自己的承诺，提供了一部完全驻扎在加拿大境内的新宪法和一个嵌入式的《权利宪章》。魁北克民族主义者认为，这是对他的话的过度字面理解，在对魁北克听众的语境中，特鲁多曾承诺，魁北克将按照分散的联邦制观点获得地位，否则他的议员们将辞职。

1984年，布莱恩-马尔罗尼（Brian Mulroney）带领进步保守党在全国范围内取得了胜利，他在竞选期间承诺，将努力找到一种方法来满足魁北克省对宪法的反对意见。莱夫斯克承诺承担风险，试图与穆尔罗尼达成协议。这导致了国民议会的分裂，随后莱夫斯克于1985年辞去了政治职务。在国民议会被自由党的罗伯特-布拉萨（Robert Bourassa）击败后，穆罗尼政府开始与魁北克谈判，以找到一个所有省份都能接受的协议。1987年的《米奇湖协议》和1992年的《夏洛特敦协议》，尽管得到了各省总理的一致同意，但都以戏剧性的公开方式失败了，从而使主权运动重新开始。

1994年，在强硬的分离主义者和前财政部长雅克-帕里佐的领导下，人民党重新上台。帕里佐要求在1995年举行第二次主权公投，其中有一个更直接的问题。这次公投以不到0.6%的比例失败。