《童工修正案》

案文

第1条
国会有权限制、管理和禁止18岁以下人员
的劳动。

第2条
本条不影响各州的权力，但各州法律的实施应暂停到使国会颁布的立法生效所需的程度。

背景资料

通过1916年的《基廷-欧文法》，国会试图控制涉及14岁或16岁以下雇员生产的货物的州际商业，这取决于工作类型。最高法院在Hammer诉Dagenhart案(1918年)中认定该法违宪。同年晚些时候，国会试图对雇员年龄在14岁或16岁以下的企业征税（同样取决于工作类型），但在Bailey诉Drexel家具案中被最高法院否决。显然，要想克服法院的反对意见，必须对宪法进行修正。

立法历史

该修正案是俄亥俄州共和党众议员Israel Moore Foster在1924年4月26日第68届国会期间，以众议院联合决议第184号的形式提出的。提出的修正案全文如下：

1924年4月26日，美国众议院以297票赞成、69票反对、2票缺席、64票不赞成的表决结果通过了众议院第184号联合决议。随后，参议院于1924年6月2日以61票赞成、23票反对、12票不赞成的表决结果通过了该决议案。就这样，根据《宪法》第五条，拟议的宪法修正案被提交给州议会批准。

批准历史

修正案经国会批准后，送交各州立法机关批准。下列各州批准了该修正案：

1. 阿肯色州--1924年6月28日
2. 加州--1925年1月8日
3. 亚利桑那州--1925年1月29日
4. 威斯康星州--1925年2月25日。
5. 蒙大拿州-1927年2月11日
6. 科罗拉多州--1931年4月28日
7. 俄勒冈州--1933年1月31日
8. 华盛顿-1933年2月3日
9. 北达科他州 -- -- 1933年3月4日（州参议院否决后 -- -- 1925年1月28日）。
10. 俄亥俄州--1933年3月22日
11. 密歇根州--1933年5月10日
12. 新罕布什尔州--1933年5月17日(被拒绝后--1925年3月18日)
13. 新泽西州--1933年6月12日
14. 伊利诺斯州--1933年6月30日
15. 俄克拉荷马州--1933年7月5日
16. 爱荷华州----1933年12月5日(州议会拒绝后----1925年3月11日)
17. 西弗吉尼亚州--1933年12月12日
18. 明尼苏达州--1933年12月14日(被拒绝后--1925年4月14日)
19. 缅因州--1933年12月16日(被拒绝后--1925年4月10日)
20. 宾夕法尼亚州--1933年12月21日(被拒绝后--1925年4月16日)
21. 怀俄明州-1935年1月31日
22. 犹他州--1935年2月5日（被拒绝后--1925年2月4日）。
23. 爱达荷州----1935年2月7日(州议会拒绝后----1925年2月7日)
24. 印第安纳州 -- -- 1935年2月8日（在州参议院拒绝后 -- -- 1925年2月5日，州众议院拒绝后 -- -- 1925年3月5日）。
25. 肯塔基州--1937年1月13日（被拒绝后--1926年3月24日）。
26. 内华达州--1937年1月29日
27. 新墨西哥州----1937年2月12日(被拒绝后----1935年)
28. 堪萨斯州--1937年2月25日（拒绝后--1925年1月30日），没有其他州批准《童工修正案》。

以下15个州的立法机构拒绝接受《童工修正案》，没有批准该修正案。康涅狄格州（1925年）、特拉华州（1925年）、佛罗里达州（1925年）、佐治亚州（1924年）、路易斯安那州（1924年）、马里兰州（1927年）、马萨诸塞州（1925年）、密苏里州（1925年）、北卡罗来纳州（1924年）、南卡罗来纳州（1925年）、南达科他州（1925年、1933年和1937年）、田纳西州（1925年）、得克萨斯州（1925年）、佛蒙特州（1925年）和弗吉尼亚州（1926年）。虽然州立法机关"拒绝"拟议的宪法修正案的行为没有得到法律上的承认，但这种行动确实具有政治意义。

在1924年联邦的48个州中，有5个州没有就修正案采取记录在案的行动：阿拉巴马、密西西比、内布拉斯加、纽约和罗德岛。阿拉巴马州、密西西比州、内布拉斯加州、纽约州和罗德岛州。阿拉斯加和夏威夷也没有采取任何行动，这两个州在1959年成为州。由于联邦现在有50个州，因此除非得到38个州(另外10个州)的批准，否则该修正案不能成为法律，尽管在提交给各州时，36个州的批准就足够了。

司法史

如果得到美国各州立法机构所需数量的批准，《童工问题修正案》将赋予美国国会与各州就童工问题立法的同等管辖权。在这种情况下，根据第10修正案，童工法将不再只属于各州的管辖范围。当两者发生冲突时，各州将不得不服从联邦法律--这也是正常的程序。在20世纪20年代，几个州的立法机构最初反对该提案，在20世纪30年代，其中一些州重新审视了他们的立场，并决定批准该提案。这些延迟的行动导致了许多争议。它们还导致了美国最高法院1939年在具有里程碑意义的Coleman诉Miller案中的裁决。在此案中，最高法院裁定，《童工修正案》仍然是各州立法机构的待决事项，因为第68届国会没有规定各州立法机构必须就《童工修正案》采取行动的最后期限。科尔曼诉米勒案的裁决构成了第27号修正案不寻常的、迟来的批准的基础，该修正案由国会于1789年提出，并在两个多世纪后的1992年由50个州中至少四分之三的立法机构批准。

联邦童工管理的普通法律意见在20世纪30年代发生了逆转。国会于1938年通过了《公平劳动标准法》，对16岁或18岁以下的人的就业进行管理。最高法院在United States v. Darby Lumber Co.(1941年)一案中，最高法院一致裁定支持该法，该案推翻了Hammer诉Dagenhart案(该案是促使支持童工修正案者的关键裁决之一)。在这一转变之后，该修正案被描述为"没有意义"，实际上是《宪法》的一部分；支持该修正案的运动已经结束。