德國政治

权利与宪法

政治制度是由1949年的宪法--《基本法》（Grundgesetz）规定的，该宪法在1990年德国统一后一直有效。

宪法把自由和人权放在首位。它还在联邦和州两级之间以及在立法(立法)、行政(政府)和司法(法院)部门之间划分权力。1949年的Grundgesetz是为了纠正魏玛共和国宪法的问题而制定的。1933年魏玛共和国崩溃，被第三帝国的独裁统治所取代。

德国的政治制度

联邦法院

德国的法院独立于政府和立法者。高级法官由联邦议院任命，任期固定。

联邦行政部门

联邦总理是联邦内阁的首脑，因此也是联邦政府的行政部门。他或她由德国议会(Bundestag)选出，并必须向其报告。因此，德国与英国一样，可以说是实行了议会制。

Konstruktives Misstrauensvotum.

除非联邦议院就继任者达成一致，否则总理在4年任期内不得被免职。这种建设性的不信任投票（德语：Konstruktives Misstrauensvotum）是为了阻止魏玛共和国发生的事情。在那里，政府在议会中没有得到很多支持。小党派经常联合起来对政府投反对票，但却无法团结起来选择一个新的政府。

除了在1969-72年和1976-82年期间，勃兰特总理和施密特总理的社会民主党在选举中名列第二外，总理一直是最大党派的候选人。通常，最大的党派会得到一个或更小的党派的帮助，以获得议会中的多数席位。在1969-72年和1976-82年期间，较小的政党决定不帮助最大的政党，而是帮助第二大党。

总理任命一名副总理(Vizekanzler)，他是内阁成员，通常是外交部长。在联合政府的情况下(除了1957年至1961年期间外，迄今一直如此)，副总理通常属于联合政府中的小党。

联邦内阁

大臣负责制定政策方针。这意味着，他或她确定了政府将做什么的大体思路。为了帮助实施这些想法，总理可以随时改变联邦各部的组成。例如，2001年1月中旬，联邦农业部改名为消费者保护、食品和农业部。这是为了帮助打击"疯牛病"BSE问题。同时，司法部、经济部和卫生部的一些工作（权限）也被转移到新的消费者保护部。

向内阁报告的是德国的公务员制度。

联邦总统

联邦总统的职责主要是代表和礼仪性的；行政权由总理行使。

总统每5年5月23日由联邦议会（Bundesversammlung）选举产生。联邦众议院只为选举总统而举行会议。其成员为联邦议院全体议员和按各州议会选举结果比例专门选出的同等数量的州代表。2017年2月，社民党的弗兰克-瓦尔特-施泰因迈尔当选。总统之所以不是由人民直接选举产生，是为了阻止他宣称自己的权力大于政府和宪法，魏玛共和国就发生过这种情况。

主要官员
办公室	名称	党	自
主席	Frank-Walter Steinmeier	--- 1)	2017年3月19日
大法官	默克尔	CDU	2005年11月22日
其他政府党派		SPD，CSU

⁽¹⁾ 虽然施泰因迈尔先生一直是社民党党员，但《德国基本法》第55条要求联邦总统不得担任其他职务、从事某种职业或拥有任何公司的成员资格。联邦总统的党员身份已处于休眠状态，在任期内不属于任何政党。

联邦议会

德国的立法机构为两院制，即议会有两院。联邦议院至少有598名议员，任期4年。一半议员(299名)在单议席选区按得票最多者当选。其余299名议员从各州的政党名单中选出。

一个政党所拥有的选区成员和地区名单成员的总百分比应等于该政党所获得的选票百分比。这就是所谓的比例代表制。

因为选民对选区代表投一次票，对政党投第二次票，所以说德国实行混合成员比例代表制。

有时，一个政党在一个地区（州）的选区席位已经超过了它应该拥有的席位，以保持选票和席位的比例相等。该党不会失去席位。相反，它没有得到任何州的席位。这意味着联邦议院有时会有超过598名议员。在目前的议会中，有16个悬空席位，总共有614个。

一个政党必须获得全国5%的选票，或赢得至少三个选区席位，才能在联邦议院中占有一席之地。这条规则通常被称为"5%的障碍"，是为了阻止许多小党派进入联邦议院。小党被指责为魏玛共和国国会的问题。

1949年8月14日，德意志联邦共和国("西德")举行了第一次联邦议院选举。统一后，1990年12月2日举行了第一届全德联邦议院选举。最后一次选举于2013年9月22日举行，2013年10月22日召开第十八届联邦议院会议。

联邦参议院（联邦委员会）是各州政府在联邦一级的代表。联邦参议院有69名成员，他们是16个联邦州的代表。通常，16个州的部长主席都是议员，但他们不一定是。各州在联邦参议院有3至6票，视人口而定。联邦参议院议员必须按照州政府的指示进行投票。

立法机关的权力

立法机关拥有专属管辖权（它可以自己制定法律）和与各州的并行管辖权（各州也可以制定法律）。《基本法》规定了什么法律和什么类型的法律。

联邦议院负责制定大部分法律。

联邦参议院必须同意(同意)有关联邦和州政府分担资金的法律，以及那些为州政府做更多工作的法律。这往往意味着联邦参议院经常需要同意一项法律，因为联邦法律往往由州或地方机构执行。

由于联邦参议院的政治构成往往与联邦议院不同，所以联邦参议院往往是反对党发表观点的地方，而不是宪法所规定的各州照顾自己利益的地方。

为了限制，联邦议院和联邦参议院的成员组成一个Vermittlungsauschuss，这是一个联合委员会，当两院不能就某项立法达成一致时，试图达成协议。

帝国大厦，柏林议会所在地。

政党和选举

其他政党见德国政党名单。

联邦议院

自2013年联邦选举以来，下列政党在德国联邦议院中有代表：

• CDU：255人
• SPD：193人
• 林克：64人
• 绿叶。63
• CSU：56人

共计631个席位。

民主党失去了所有的席位。

德国另类选择党（AfD）、德国海盗党和德国国家民主党（NPD）没有获得席位。

联邦参议院

联邦委员会由各州政府的代表组成。

截至2017年7月，德国联邦议院的政治概况。

国家政府的政治概况	座位数
CDU-FDP	6
CDU-FDP-绿党	4
基民盟-绿党	11
基民盟-绿党-SPD	4
CDU-SPD	10
中科大	6
FDP-绿党-SPD	4
Greens-Linke-SPD	8
绿党-SPD	12
Linke-SPD	4
总数	69

-> 另见。联邦参议院-国家。

司法部门

德国拥有一个不受政府控制的法院系统的时间比它拥有民主的时间还要长。

这意味着法院历来强势，几乎所有的国家行为都要接受司法审查（被法院看）。

组织机构

有处理民事和刑事案件的"普通"法院系统。

这有四个层次

1. 地方法院 -- -- 地方法院
2. 州法院----州法院
3. 高等州法院----州上诉法院；
4. 联邦最高法院 -- -- 联邦最高刑事和民事法院；

还有一个专门法院系统，负责处理某些法律领域的问题。这些法院一般都有一个州法院和州上诉法院，然后再由联邦最高法院审理该法律领域的案件。其他联邦最高法院有

• 联邦财政局 - 税务事务
• Bundesarbeitsgericht - 劳动法
• 联邦法院 -- -- 社会保障法
• 联邦法院 -- -- 行政法。这包括其他三个专门法院没有涉及的政府法规。

与美国不同的是，除了最高级别的最高法院外，其他法院都是州法院。

联邦宪法法院

德国还有另一个最高法院，即联邦宪法法院(Bundesverfassungsgericht)。Grundgesetz说，当每个人的宪法权利，特别是人权受到政府或其一个机构的侵犯时，在他或她经过普通法院系统后，可以向联邦宪法法院提出申诉。

联邦最高法院审理对立法部门通过的法律、法院判决或行政行为的投诉。

通常，这些被称为(Verfassungsbeschwerden)的宪法申诉只有一小部分成功。Evenso，法院经常会激怒政府和立法者。法官们甚至说，他们并不关心政府、联邦议院或公众舆论的反应，也不关心法院某项裁决的代价。重要的是宪法。

联邦法院保护老百姓不受政府不法行为的侵害，所以深受老百姓的欢迎。

只有宪法法院才能处理某些类型的案件，包括政府机构之间关于其宪法权力的争论。

只有宪法法院有权以违宪为由禁止政党。然而，迄今为止，宪法法院只使用过两次这种权力，取缔了KPD(德国共产党)和SRP(社会主义帝国党，NSDAP的继承者)，因为这两个党派的思想违反了宪法。

最近的政治问题

"红绿"对保守派主导的联盟

在1998年的大选中，社民党表示要降低高失业率，并表示在赫尔穆特-科尔（Helmut Kohl）政府执政16年后，政府需要新人。

格哈德-施罗德说，他是像英国的托尼-布莱尔和美国的比尔-克林顿一样的中间派"第三条道路"候选人。

基民盟/科盟说，人们应该看看他们因为科尔的政府而变得多么富裕，基民盟/科盟在外交政策方面有经验。

但由于前两年东部地区经济增长放缓，科尔政府在民调中受到伤害，这意味着东西部之间的差距随着西部地区的富裕而扩大，而东部地区则没有。

最终的议席数足以让社民党与联盟'90/绿党(Bündnis'90/Die Grünen)组成"红绿"联盟，使绿党首次进入国家政府。

新政府成立后的头几个月，社民党温和派和传统左翼之间存在政策争议，一些选民感到厌烦。1999年2月，黑森州举行了联邦选举后的第一次州选举。基民盟增加了3.5%的选票。基民盟成为最大的政党，并以基民盟/FDP联盟取代了社民党/绿党的联盟。选举结果在一定程度上被看作是对联邦政府关于新的公民法的想法的公民投票，新的公民法将使长期居住在德国的外国居民更容易成为德国公民，也更容易保留他们原来的公民身份。

1999年3月，代表较为传统的社会民主立场的社民党主席兼财政部长奥斯卡-拉方丹在与施罗德的党内权力斗争中失败后，辞去所有职务。

在2000年和2001年的州选举中，各自的社民党或基民盟领导的联合政府重新当选执政。

下一次联邦议院选举是2002年9月22日。格哈德-施罗德率领由社民党和绿党组成的联盟战胜了以埃德蒙-斯托伊贝尔（基民盟）为首的基民盟/基社盟，获得了11个席位。人们普遍认为，尽管几个月前施罗德的支持率不高，但仍能赢得选举，有两个因素：2002年欧洲洪灾处理得当，以及坚决反对美国2003年入侵伊拉克。

2002年10月16日，第二次红绿联盟的联盟条约签署。有很多新部长。

保守派的回击

2003年2月，黑森州和下萨克森州的选举由保守派获胜。在黑森州，基民盟部长主席罗兰-科赫再次当选，他所在的基民盟获得了足够的席位，在没有前联盟伙伴民主党的情况下也能执政。

在下萨克森州，前社民党部长主席西格玛-加布里埃尔（Sigmar Gabriel）在选举中失利，导致由新部长主席克里斯蒂安-武尔夫（CDU）领导的基民盟/自由民主党政府成立。反对伊拉克战争的抗议活动改变了这一局面，有利于社民党和绿党。

在巴伐利亚州最近的选举中，保守派取得了压倒性的胜利，不仅获得了多数席位（和往常一样），而且获得了三分之二的议会席位。

2003年4月，施罗德总理宣布了大规模的劳动力市场改革，称为"2010年议程"。这包括对德国就业办公室(Arbeitsamt)系统的改革，削减失业救济金，以及对自主创业的失业人员提供补贴。这些改革通常以构思这些改革的委员会主席的名字来称呼，即哈茨一-哈茨四。虽然这些改革引发了大规模的抗议，但现在人们认为，这些改革对德国2006/2007年的经济增长和失业人数下降负有部分责任。

2004年6月13日的欧洲大选给社民党带来了惊人的失败，社民党的民调仅略高于21%，这是社民党自第二次世界大战以来在全国性选举中的最低选举结果。自由党、绿党、保守派和极左派是德国欧洲大选的赢家，因为选民对高失业率和削减社会保障感到失望，而执政的社民党似乎只顾着成员之间的争吵，没有给出明确的方向。许多观察家认为，这次选举标志着施罗德政府结束的开始。

右派的崛起

2004年9月，萨尔州、勃兰登堡州和萨克森州举行了选举。在萨尔州，执政的基民盟得以继续执政，并在议会中增加了一个席位，社民党失去了7个席位，而自由党和绿党重新进入州议会。极右翼的国家民主党的得票率从来没有超过1％或2％，获得了约4％的选票，尽管它未能在州议会中获得一个席位（一个政党必须获得至少5％的选票才能获得州议会代表权）。

两周后，东部的勃兰登堡州和萨克森州举行了选举：总的来说，执政党再次丢掉了选票，虽然它们仍在执政，但从右翼到极右翼的政党取得了巨大的飞跃。在勃兰登堡州，德国人民联盟（DVU）赢得6.1%的选票后重新进入州议会。在萨克森州，NPD与DVU签订了不竞争协议，获得9.2%的选票，从而赢得了州议会的席位。由于在投票中失利，萨克森州执政的基民盟被迫与社民党结成联盟。右翼到极右翼的崛起令执政党担忧。

2005年德国联邦选举

2005年5月22日，正如人们所预料的那样，社民党在其以前的核心地区北莱茵-威斯特法伦州遭到了失败。在选举结果公布半小时后，社民党主席弗朗茨-明特费林宣布，总理将通过故意失去信任票，为提前举行联邦选举扫清障碍。

这让所有人都大吃一惊，尤其是当时社民党的民调低于25%。下周一，基民盟宣布安格拉-默克尔为总理的保守派候选人。

而在2005年5月和6月，保守派的胜利似乎很有可能，一些民调显示他们占绝对多数，但在2005年9月18日大选前不久，这种情况发生了变化，特别是在保守派介绍保罗-基希霍夫为潜在的财政部长之后，以及在默克尔和施罗德之间的电视决斗之后，许多人认为施罗德表现更好。

2005年选举的新情况是，新成立的劳工和社会正义选举备选方案（WASG）和社会民主党结成联盟，计划加入一个共同的政党（见左翼党-社会民主党）。以WASG的前社民党主席Oskar Lafontaine和PDS的Gregor Gysi为著名人物，这个联盟很快在媒体和民众中找到了兴趣。7月的民意调查显示，他们的支持率高达12%。

在萨克森州选举成功后，极右翼政党民族民主党和德国大众联盟（DVU）结盟，计划以共同的党票跃过"五关斩六将"是另一个媒体关注的问题。

2005年9月18日的选举结果令人吃惊。它们与前几周的民意调查大相径庭。与2002年相比，保守派的选票减少了，只达到35%，而且未能为由基民盟/科社盟和自由派的自民党组成的"黑黄"政府获得多数票。自民党的得票率为10%，是他们有史以来最好的成绩之一。但红绿联盟也未能获得多数票，社民党虽然丢了票，但民调达到34%，绿党则保持在8%。左翼政党联盟达到8.7%，进入德国议会，而国家民主党只得到1.6%。

联合谈判最有可能的结果是保守派(基民盟/科联)和社会民主党(社民党)之间的所谓"大联合"，三个小党(自由党、绿党和左派)为反对派。其他可能的联盟包括社民党、自民党和绿党之间的"交通灯联盟"，以及基民盟/社民党、自民党和绿党之间的"牙买加联盟"。涉及左翼党的联盟被所有党派（包括左翼党本身）排除在外，尽管主要政党之一和任何两个小党派的组合在数学上会占多数。在这些组合中，只有红红绿绿的联盟在政治上甚至是可以想象的。格哈德-施罗德和默克尔都宣布赢得了选举，应该成为下一任总理。

10月10日，社民党主席弗朗茨-明特费林、格哈德-施罗德、安格拉-默克尔和基民盟主席埃德蒙-斯托伊贝尔举行了会谈。下午宣布基民盟/社民党和社民党将开始正式的联合谈判，目的是建立大联盟，由默克尔担任下一任德国总理。

安格拉-默克尔是第一位女性、第一位东德人和第一位科学家，也是有史以来最年轻的德国总理。2005年11月22日，安格拉-默克尔在霍斯特-克勒总统的主持下宣誓就任联邦总理一职。

相关网页

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