1977年1月20日,卡特就任总统。
国内政策
能源危机
1977年4月18日,卡特发表电视讲话,宣称美国70年代的能源危机就像战争一样。他支持所有美国人节约能源,并在白宫加装了太阳能热水板。他穿毛衣是因为他把白宫的暖气调得很低。1977年8月4日,卡特签署了《1977年能源部组织法》,成立了能源部,这是11年来第一个新的内阁职位。在签字仪式上,卡特说,当前的"能源短缺危机"让他不得不成立能源部。在1977年9月的新闻发布会开始时,卡特说,众议院"几乎通过了"能源提案的全部内容。次月10月13日,卡特表示,他相信参议院有能力通过能源改革法案,并称"我在任期间,我们将面临的最重要的国内问题"就是能源危机。
1978年1月12日,卡特在新闻发布会上说,关于他的能源改革提案的讨论没有进行,国会没有尊重他。1978年4月11日,卡特在新闻发布会上说,他担任总统以来,"性质上是失望"的最大惊喜是国会难以通过能源改革法案的立法。
1979年3月1日,卡特应国会的要求,提出了备用汽油配给计划。4月5日,他发表讲话,强调了节约能源的重要性。在4月30日的新闻发布会上,卡特说,众议院商务委员会必须批准备用汽油配给计划,并呼吁国会通过他提出的其他几个备用节能计划。1979年7月15日,卡特发表全国电视讲话,他说这场危机是美国人民的"信任危机"。这篇演说引起了美国人的负面反应.令人难忘的是人们的反应不一.人们批评卡特在解决危机方面做得不够,因为他们认为他过于依赖美国人。
环保局爱运河超级基金
1978年,卡特宣布纽约尼亚加拉大瀑布市的爱运河街区进入联邦紧急状态。800多户家庭从该社区撤离,该社区建在一个有毒废物填埋场之上。超级基金法应运而生。卡特说,全国各地还有几条"爱的运河",发现这种危险的垃圾场是"我们现代最严峻的发现之一"。
经济类
卡特的总统任期内有两个时期的经济史:前两年是从1973-75年的严重衰退中持续复苏的时期,后两年则是以两位数的通货膨胀为标志,利率非常高,石油短缺,经济增长缓慢。1977年和1978年创造了数百万个新的就业机会,部分原因是300亿美元的经济刺激立法。
然而,1979年的能源危机结束了这一时期的增长,随着通货膨胀和利率的上升,经济增长、创造就业和消费者信心迅速下降。1979年暑假开始,汽油突然短缺,使问题更加严重。
放松管制
卡特于1978年10月24日签署了《放松航空管制法》,使之成为法律。该法的主要目的是取消政府对商业航空的票价、航线和(新航空公司)市场准入的控制。民航局的监管权被取消。该法并没有取消联邦航空局对航空安全所有方面的管理权。
1979年,卡特放松了对美国啤酒行业的管制,自美国禁酒令开始以来,首次规定向美国家庭酿酒者出售麦芽、啤酒花和酵母是合法的。卡特的这一放松管制,使家庭酿酒在20世纪80年代和90年代出现了增长,到了2000年。
医疗保健
在总统竞选期间,卡特希望进行医疗改革。
卡特在任时提出的医疗卫生建议包括1977年4月的强制性医疗费用建议和1979年6月的提供私人医疗保险的建议。卡特认为1979年6月的提案是杜鲁门总统和林登-B-约翰逊总统推出的医疗保险和医疗补助在美国医疗保障方面的继续进步。1977年4月的强制医疗费用提案在参议院获得通过,后来在众议院没有获得批准。
1978年期间,卡特还曾与肯尼迪为一项医疗法举行过会议,但事实证明没有成功。卡特后来说,肯尼迪的分歧毁掉了卡特为国家提供医疗体系的努力。
教育方面
卡特上任之初,就与国会合作成立了教育部。1978年2月28日,卡特在白宫发表讲话,认为"教育是太重要的事情,不能零散地分散在政府各部门和机构中,因为这些部门和机构往往忙于处理有时占主导地位的问题"。1979年2月8日,卡特政府公布了建立教育部门的计划大纲。1979年10月17日,卡特正式签署法律,成立美国教育部。
卡特扩大了"启蒙计划",增加了43000名儿童和家庭。卡特在1980年11月1日的一次演讲中说,他的政府已将"启蒙计划"扩大到移民儿童,并"现在正与参议员劳埃德-本森和众议员基卡-德拉-加尔萨一起努力,争取在边境地区提供多达4500万美元的联邦资金,以帮助增加合法居住在这里的墨西哥学童的学校建设"。
外交政策
Torrijos-Carter条约
1977年9月,卡特和奥马尔-托里霍斯将军签署了《巴拿马运河条约》。条约保证巴拿马在1999年后获得对巴拿马运河的控制权,结束了美国自1903年以来对运河的控制。这第一个条约说,美国拥有保卫运河不受任何可能干涉的威胁的永久权利。第二个条约说,巴拿马将承担运河运营的全部控制权,并主要负责运河的防御。保守派的罗纳德-里根、斯特罗姆-瑟蒙德和杰西-赫尔姆斯批评该条约,说卡特包围了美国的资产。
以色列和埃及
1978年9月,卡特与埃及总统安瓦尔-萨达特和以色列总理梅纳赫姆-贝京在戴维营达成了多项政治协议。两项框架协议在白宫签署,并由卡特见证。其中第二个框架(《埃及和以色列缔结和平条约框架》)直接导致了1979年的《埃及-以色列和平条约》。
历史学家耶尔根-延塞豪根认为,到1981年1月卡特卸任时,他。
他的处境很奇怪--他试图打破美国的传统政策,但最后却实现了传统政策的目标,即瓦解阿拉伯联盟、袒护巴勒斯坦人、与埃及建立联盟、削弱苏联和确保以色列的安全。
非洲
1977年10月4日,卡特在联合国向非洲官员发表讲话,表示美国希望"看到一个强大和繁荣的非洲,尽可能多地将政府控制权掌握在你们国家的居民手中"。在当月晚些时候的一次新闻发布会上,卡特概述了美国希望"与南非合作处理纳米比亚和津巴布韦和平面临的威胁"并结束种族隔离等种族问题。
1978年3月31日至4月3日,卡特访问尼日利亚,此行是卡特政府为修复与尼日利亚的关系而进行的一次尝试。他是第一位访问尼日利亚的美国总统。卡特希望在罗得西亚创造和平。
1979年5月16日,参议院投票赞成卡特总统解除对罗得西亚的经济制裁,这一投票被罗得西亚和南非双方视为"对美英三年来在该地区推行的外交,以及对索尔兹伯里领导人与游击队之间达成妥协的努力,都是潜在的致命打击"。
伊朗人质危机
1977年11月15日,卡特表示,他的政府将继续保持美国和伊朗之间的积极关系,并称伊朗是"强大、稳定和进步的国家"。
1979年11月4日,一群伊朗学生占领了美国驻德黑兰大使馆。这些学生是为了支持伊朗革命。五十二名美国外交官和公民在接下来的444天里被扣为人质,直到1981年1月20日罗纳德-里根接替卡特担任总统后,他们才最终被立即释放。危机期间,卡特从未离开白宫超过100天。事情发生一个月后,卡特表示他计划在不采取"任何会引起流血的军事行动"的情况下解决争端。1980年4月7日,卡特发布了第12205号行政命令,增加了对伊朗的经济制裁,并宣布内阁成员和美国政府采取更多他认为必要的措施,以确保安全释放。1980年4月24日,卡特下令开展"鹰爪行动",试图解救人质。任务失败,造成8名美国军人死亡,并导致两架飞机被毁。
苏联
1977年2月8日,卡特表示,他曾希望苏联与美国合作,形成"全面禁止,停止一切核试验",他支持苏联停止部署RSD-10"先锋"。在6月13日的会议上,卡特报告说,美国将"从本周开始与苏联密切合作",并将从下周开始与苏联谈判印度洋非军事化问题。卡特在12月30日的新闻发布会上说,美国和苏联在处理一长串重要问题上取得了巨大进展。在谈及全面禁试条约时,卡特和列昂尼德-勃列日涅夫于1979年6月18日签署了《第二阶段战略武器限制条约》。
1978年4月27日,努尔-穆罕默德-塔拉基领导的共产党人在阿富汗夺取了政权。1979年4月起义后,塔拉基于9月被哈立克派的对手哈菲祖拉-阿明赶走。到12月,阿明的政府失去了对该国大部分地区的控制,导致苏联入侵阿富汗。卡特对这次入侵感到惊讶。在西方,苏联入侵阿富汗被视为对全球安全的威胁。在入侵之后,卡特认为苏联是危险的。在一次电视讲话中,他宣布对苏联进行制裁。他建立了对苏联的粮食运输禁运。卡特还呼吁抵制1980年在莫斯科举行的夏季奥运会。英国首相撒切尔夫人支持卡特的强硬立场。1980年初,卡特制定了一个武装圣战者的计划。苏联无力打击叛乱,于1989年从阿富汗撤军。
南朝鲜
在1977年3月9日的新闻发布会上,卡特支持他对让美军从南朝鲜撤军的兴趣,并表示他希望南朝鲜最终拥有"由南朝鲜政府拥有和控制的足够的地面部队,以保护自己免受来自北朝鲜的任何入侵"。卡特的撤军行动遭到军方高官的批评。5月26日,卡特在新闻发布会上说,尽管美军人数较少,但他相信韩国在发生冲突时有能力自卫。1979年6月30日至7月1日,卡特在蓝宫与韩国总统朴正熙举行会谈。
1980年总统选举
民主党初选挑战
卡特说,民主党的自由派最不支持他的政策。他说,这些政策是由泰德-肯尼迪接替他担任总统的计划造成的。肯尼迪在1979年11月宣布参加竞选。肯尼迪的竞选活动出乎支持者的意料,卡特赢得了大部分初选并赢得了重新提名。然而,肯尼迪在秋季选举中给予卡特来自自由民主党的微弱支持。卡特和副总统沃尔特-蒙代尔在纽约市的民主党全国代表大会上被正式提名。
大选
卡特在1980年的竞选连任是最困难的一次。他面临着来自右派(共和党人罗纳德-里根)、中间派(独立人士约翰-B-安德森)和左派(民主党人泰德-肯尼迪)的强烈挑战。他的竞选经理和前任命秘书蒂莫西-卡夫,在大选前约五周因被指控使用可卡因而下台。10月28日,卡特和里根参加了本选举周期唯一的一场总统辩论。虽然起初输给卡特几个百分点,但辩论后里根的民调急剧上升。
卡特以压倒性的胜利输给了罗纳德-里根,失去了连任的机会。里根赢得489张选举人票,卡特赢得49张。在选举结束后,卡特表示,他对选举结果感到很受伤。